【详解】欧盟对我紧固件反倾销案件具体进展分析
中紧传媒
日期：2021/4/12 9:19:21
3月19日，中国机械通用零部件工业协会紧固件分会在江苏常熟召开了欧盟对我钢铁紧固件发起反倾销调查的专题会议。
3月23日下午，嘉兴商务局和嘉兴市紧固件进出口企业协会召开了“欧盟紧固件反倾销案件后续应对工作会议”，向行业和企业通报了案件进展情况和一些利害关系及应对情况。
中紧传媒第一时间了解案件进展，并做了相关报道。
上周，中紧传媒已第一时间报道了会议情况，现将案件当下最新情况、各厉害关系方应对情况、代表国评论意见、对立案的评议等方面情况进行详细介绍。
2020年12月21日，欧委会立案，对中国碳钢紧固件发起反倾销调查，调查的时间跨度为2019年7月1日-2020年6月31日。鉴于欧盟新修的反倾销法规明确“涉案企业须在7天内提交抽样问卷”，我国紧固件行业迅速反应。目前数据看，共有92家中国企业提交了抽样表。另有7家自愿应诉企业，分别为：西螺（苏州）紧密紧固件有限公司、上海键嘉五金制品有限公司、浙江新盛达金属制品有限公司、浙江天开实业有限公司、苏州力拓五金工业有限公司、苏州弘力五金有限公司、烟台安国特紧固件有限公司。另外应诉的还有欧洲紧固件经销商协会、法国紧固件经销商协会、德国螺丝批发商协会、荷兰紧固件及相关工业产品进口商协会、欧盟DIY零售协会、ASEFI-西班牙金属紧固件制造商协会。此次反倾销案件的一个重要博弈点就是关于最合适代表国的选择和确定上。第三国的选择问题直接影响到倾销幅度的计算，一旦选择的是不合适的第三代表国，那么我国紧固件企业此后出口相关产品将被征收以高昂且不合理的反倾销税。目前，EIFI（欧洲工业紧固件协会）方认为巴西、土耳其是最合适的代表国；俄罗斯、泰国、马来西亚为非合适的代表国。CCCME（中国机电产品进出口商会）认为，马来西亚为最合适的代表国；泰国是相对合适的代表国，巴西、俄罗斯、土耳其为非合适的代表国。
CCCME敦促欧委会应该扩大中国出口生产商的抽样范围，同时接受中国出口生产商请求单独调查的申请。CCCME认为应将特殊和标准紧固件产品的区分纳入PNC（一种认证方案）规则中，且有必要就特殊紧固件作出补充说明。同时认为中国进口产品（主要是标准紧固件）不可能对欧盟产业的销售造成任何竞争压力，因为欧盟产业以销售特殊紧固件为主，即使欧盟产业受到损害，该损害也不能归咎于中国的进口产品。CCCME认为欧委会的最终出口商抽样结果不具代表性：从数量上看，欧委会选定的三家出口生产商/集团仅占调查期内所有合作的中国出口生产商出口量的26%和对欧盟出口总量的13%；产品结构上看，抽样调查的三家中国出口生产商的产品主要集中在螺栓（主要是六角头和内六角头），一般不包括垫圈、弹簧垫圈、金属板螺钉、刨花板螺钉、自攻锁紧螺钉、平头螺钉等类型的紧固件。CCCME希望欧委会慎重考虑对抽样欧盟生产商数据进行加权的做法，避免再次对中国紧固件产品实施非法措施。CCCME认为，该做法将导致中小企业的损害数据权重被人为增加，而大企业的损害数据权重被人为降低。根据加权数据进行损害分析违反了《基本条例》第3条第（1）、（2）、（5）和（8）款以及第5条第（4）款和第17条，以及世贸组织法律规定。
自2017年至调查期，中国产品的进口价格上涨了7.3%，而同期全球进口价格仅增长了2%，中国进口产品价格的涨幅明显高于全球进口产品价格的涨幅。且该数据是给予申诉书中三个海关编码的错误调整，否则，中国进口产品的价格实际上可能更高。实际上应该认为中国进口产品的价格对欧盟产业产生了积极影响。同时，按照紧固件产品的常规销售模式，中国的出口生产商的紧固件产品几乎只卖给欧盟的分销商。因此，欧委会应确保在同一贸易水平上进行价格比较，即主要是比较中国出口生产商和欧盟产业向分销商出售的产品价格。就欧盟产业整体情况来看，市场份额增加且保持稳定，且产品价格、就业、存货和现金流呈积极趋势，欧盟产业遭受的损害与中国进口产品不存在因果关系。
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